论吉尔吉斯斯坦共和国的政治、经济与对外关系

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冷战之后,前苏联地区出现了一系列新独立的共和国。与前苏联其他加盟共和国一样,吉尔吉斯斯坦加盟共和国1991年8月31日 宣布独立,改国名为吉尔吉斯斯坦共和国并在政治、经济、对外关系领域都发生了重大的变革。这种变革是在前苏联地区“西方化”的意识形态下实施的,因此改革与实施社会主义制度前苏联相比发生重大变化,政治上通过两次颁布宪法,确定了民主共和制的国体,套用西方民主共和制国家宪法的规定实行总统、议会、司法机构的三权分立和权利制衡,在政党制度上实行多党制和选举制度。经济上开始放弃由国家下达计划的做法,改为市场调节并实现价格自由化,通过对国有资产非国有化和私有化实现所有制形式的多样化并发行了本国货币。在确保国家主权、独立和领土完整的基础上奉行独立自主、全方位的外交政策。必须指出的是,从吉国的改革初期来看,1991-1996年经济的持续下滑表明了这种不顾本国国情照搬别国政治、经济体制对吉国产生不利的影响。 同时,吉国无论从历史上看,还是从现实看,作为独立国家,其政策又受到历史、经济、意识形态、民族宗教、文化心理因素的制约。与其所处的国际、国内环境息息相关。这又决定了其政策的独特性的一面,主要表现为,通过颁布宪法限制议会和立法机构的权利,扩大总统的行政管理权。政治上的总统集权,形成“强总统、弱议会”的权利构架;经济上在保证人民衣食的基础上,通过大力发展农业和引进外资来发展经济;在外交上逐渐形成了本国特色,即“丝绸之路”外交,其外交政策受国情因素、国际因素和安全因素的制约,奉行和平中立外交、全方位、有重点的外交.经济外交即经济关系成为决定吉国与别国关系的重要的因素。由于地缘、历史、民族等因素的原因,吉国独立以来一直奉行着平等互利、睦邻友好的对华政策并圆满解决了交通、边界等对双方都有重要意义的问题,在世界政治、经济一体化的今天,中吉两国在重大国际问题和反对“三股势力”(伊斯兰极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力)的斗争中表现出越来越一致的立场。 纵观吉国近十年的发展历程,我们有理由认为,吉国现在所奉行的政策是吉国由于过渡时期的形势所决定的。由于国际和国内环境的影响,在今后相当长的一段时期内,吉国的集权体制结构不会改变,“强总统、弱议会” 的政权结构有利于解决新形势下的社会问题,有利于维护国内的稳定。同时,吉国的经济要走出困境、改变根本畸形的经济结构尚需要一个长期的发展过程。安全因素上升为吉国制定外交政策的重要因素。吉国是我国的紧邻,其政治、经济、对外关系政策对我国具有深远的影响。中国作为社会主义国家,与吉国存在着政治和经济体制竞赛,发展中吉友好关系,不仅是发展两国政治、经济发展的基本要求,而且是对世界和平的一大贡献。
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