【摘 要】
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中国特色的民事调解制度被国际司法界誉为“东方经验”。然而在司法实践中,大量民事调解案件进入强制执行程序,这与通过调解快速化解纠纷的制度设计初衷相违背。民事调解制度
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中国特色的民事调解制度被国际司法界誉为“东方经验”。然而在司法实践中,大量民事调解案件进入强制执行程序,这与通过调解快速化解纠纷的制度设计初衷相违背。民事调解制度方面法官身份混同、保护当事人功能弱化、缺乏审级限制、缺乏审判监督和有效法律救济途径,法院方面偏重调解率考核指标、判决有风险、审判有压力、审执分离工作机制、法官违规调解、法官队伍素质有限,当事人方面法律意识和权利观念淡薄、诚信观念缺失、恶意调解、缺乏诉讼保全意识,三方面的原因造成大量民事调解案件进入强制执行程序。在民事调解制度方面,要实现调审相对分离,构建“当事人主义”的调解模式,合理规范法官释明权,限制调解审级,完善调解的审判监督机制,加大诉讼保全力度,督促当事人自觉履行调解协议;在法院方面,要建立科学的考核机制,通过民事调解的审执合一降低反悔率,构建法院主导下的多元化纠纷调解机制,要限制当事人的反悔权,加大对恶意调解的惩戒力度,并改革法院人事制度,提高法官的综合素质;当事人方面,要提高当事人的诉讼风险意识,加强社会诚信体系建设,实现民事调解案件的自动履行。
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