本文构建了农村综合改革的理论框架;归纳总结了中央关于农村综合改革的主要政策;提出了衡量农村综合改革成效的标准。介绍了湖北、吉林、成都等农村综合改革试点地区的主要做法。并以沅江市为例,综合运用实地调查、系统分析、定量分析与定性分析、实证分析与规范分析、微观分析与宏观分析等方法,介绍了沅江市农村综合改革的主要措施,分析了改革的效果,即降低了行政成本,减轻了农民负担:转变了政府职能,提高了工作效率;优化了领导班子,提高了乡镇干部素质,提高了基层党组织的执政能力;促进了乡镇经济发展;保持了社会大局稳定。总结了沅江的成功经验。指出了改革中存在的问题,如乡镇职能的调整缺乏明确的法律依据;乡镇机构设置随意性较大,缺乏法律依据;人员精简缺乏法律保障;分流人员的养老保险接续问题存在法律和政策空白;改革成本筹措难;乡镇债务化解难等。最后,从加强农村综合改革相关法律法规建设,进一步提高乡镇服务“三农”的水平,完善农村社会保障体系,积极化解乡村债务,积极推进并村并组工作,完善农村就业服务和社会保障体系,稳妥推进户籍制度改革,积极推进农村社区建设等方面提出了进一步推进沅江农村综合改革的建议。