锡林郭勒盟牧区城镇化的驱动力及其模式调控研究

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城镇化是国内外学者关注的热点论题之一。当前,在我国加快推进工业化与城镇化的大背景下,内蒙古牧区也进行着大规模的工业化与城镇化。由于牧区脆弱的生态环境、恶劣的自然条件、落后的社会经济基础,快速的城镇化、工业化发展导致牧区的人地关系矛盾日益突出、生态环境逐步恶化、社会经济发展极不协调等一系列问题。牧区是西部地区城镇化建设的重要组成部分,也是促进地区乃至全国城镇化过程中不可忽略的部分。因此,合理解构不同时期的城镇化驱动力和现有的城镇化模式,对缓解牧区人地关系,促进牧区城镇化进程,加快地区经济发展具有重要意义。作者在整理了关于城镇化驱动力及模式的国内外研究基础上,参考锡林郭勒盟及其九个牧业旗地方志和历史资料,定性分析全盟及县域(旗)不同时段的城镇化驱动力,结果认为,无论是历史上还是近现代,制度动力仍是影响锡盟及牧业旗城镇化发展的主要驱动力;采用了1987~2012年间的社会经济数据,定量分析了全盟城镇化发展的经济社会驱动力,同时横向比较分析各个牧业旗同一时间段内的主要驱动力因素。结果认为,工业化是促进锡盟城镇化发展的主要因素,“自上而下”的机制、资源配置与产业结构转换和流动人口是影响牧业旗城镇化发展的主要驱动机制。但九个牧业旗的主要驱动力仍存在一定的差异。城镇所处的不同发展阶段的主要驱动力不同,必然导致城镇化模式的演变。本文在锡林郭勒盟牧区城镇化驱动力分析的基础上,从城镇空间结构和产业结构方面分析城镇化模式。利用全国五次(1964年、1982年、1990年、2000年、2010年)人口普查数据,运用ARCGIS软件及地理空间统计分析方法,模拟出锡盟及牧业旗城镇空间结构的动态演化过程,发现锡盟牧区及各个牧业旗都存在中心城镇的首位度变高,垄断性变强,二、三级中心地发展不足,小城镇散乱分布的特点。整体上,从相对较低水平的均衡分布状态演变成向中心城镇极化的“极核式”空间结构模式。同时,利用锡盟牧业旗三次产业结构变化进行比较分析,认为在全盟主要以消耗矿产资源促进工业化发展的背景下,各个牧业旗产业结构基础薄弱,竞争力水平低。第一产业仍是以单一的传统畜牧业为主;第三产业发展相对缓慢;第二产业发展迅速,以开发能源矿产并出售初级产品为主,且吸引来的工业企业为了追求高效益、高利润,一般的区位选择在接近原料地的矿产开发地区。从而城镇分布与工业化在空间上的缺乏有效的互动,导致锡盟牧区城镇化发展与社会经济发展不协调的局面。因此,本文通过研究近50年间锡盟城镇化驱动力及模式演变规律,提出了优化城镇化模式的新思路,对锡林郭勒盟牧区的城镇化发展有极为重要的理论与现实意义。
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