日本历史街区活化中的社区参与模式研究

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我国当前应对历史街区的“失活”现象还是主要以政府主导的方式为主,社区参与不足;且出于抢救性保护的要求和政绩需要,通常项目周期较短,项目间连续性差。而诸多研究表明,社区参与对历史街区保护的真实性和完整性,以及活化的可持续性具有重要意义,且随着居民意识和需求层次的提升,社区参与和多主体协作的导入和深化,必将是历史街区活化的发展方向。基于以上背景,本文选取与我国文化背景及历史空间要素接近,且相关理念模式发展较成熟的日本进行研究,并探讨对我国的启示。围绕日本历史街区活化中的社区参与模式“如何考量、如何构成、如何形成、如何借鉴”这四个关键问题,通过对社区参与理论和国外社区参与历史街区活化实践的梳理,构建了“两个分析维度,两类影响因素”的分析框架。“两个分析维度”——“过程维度”和“行为维度”,用于说明日本历史街区中的社区参与模式的构成。通过理论梳理,本文界定“过程维度”包括单个项目和整体过程两个层级,以及启动期和提升期两个阶段;“行为维度”包含活化主体、活化内容、活化方式三个要素。本文利用该分析框架,结合笔者日本交流期间实际参加和调研的三个实证案例,对日本历史街区中的社区参与模式进行分层级、分阶段的系统分析:以福井县旧三国町发展愿景规划提案分析活化启动期的社区参与,以千叶县做原地区高中生参与企划分析活化提升期的社区参与,以东京都谷中地区活化协作体制分析整体过程中的社区参与。“两类影响要素”——“发展状况要素”和“制度规范要素”,用于分析日本历史街区中社区参与模式的形成机理。本文分别通过对日本城乡发展历程、社区组织基础的分析,阐明“发展状况要素”对历史街区活化中社区参与的影响;通过对行政体制、相关法规制度保障和政策支援的梳理,解释“制度规范要素”对历史街区活化中社区参与的影响。最后,本文结合我国实际,提出各个活化阶段以及制度层面的启示和借鉴,以期为我国具有本土特色的历史街区活化中社区参与理念和模式的构建,及相关制度体制的完善提供参考。
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