近年来,非公有制经济在党的光辉政策照耀下迅速发展,成为了社会主义市场经济体系中的重要力量。非公有制企业已占全国实有企业70％以上,成为全国最大的企业群体。毋庸讳言,哪个地区非公企业健康成长,哪个地区的非公经济就会健康发展。因此,如何为非公企业营造良好的发展环境成为理论研究的重要课题,也是各级政府部门关注的焦点。　　本文以内蒙古自治区额尔古纳市为例,采用规范分析、实证分析和实地调研等方法,对其非公企业发展环境进行研究。作者首先界定了非公企业发展环境研究的范畴,在对额尔古纳的市情概况、非公经济发展历程及现状进行研究的基础上,利用PEST和SWOT工具对额尔古纳市发展非公有制经济的优势、劣势、机遇、挑战进行深入分析,并通过两个非公有制企业发展案例的分析,认为额尔古纳市非公经济发展机遇与威胁并存,优势与劣势同在,应该发挥优势、克服劣势,抓住机遇、规避威胁,进一步优化发展环境,在此基础上,从经济环境、社会环境、政治环境、技术环境四个方面,重点围绕政府转变职能、服务企业发展方面提出了优化额尔古纳市非公企业发展环境的路径。　　在国内外诸多学术文献中,对企业环境研究的数量繁多,多为从企业应对环境方面入手,鲜见从政府优化企业发展环境角度的研究;做为西部欠发达的边疆民族地区——额尔古纳市具有资源的完好性、区位的优越性和民族的多元性,对额尔古纳非公经济发展环境进行研究,对于新形势下地方政府准确定位职能、有效提供环境供给,利用政策叠加优势、促进兴边富民事业,建好北疆生态安全屏障、实现非公有制经济社会又好又快发展,都有重要的现实意义。