易地扶贫搬迁安置社区治理研究-以运城市惠民花苑社区为例

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随着中国城镇化进程的加快及精准扶贫战略的不断纵深,振兴乡村和脱贫攻坚已经成为新时代下社会治理的重要内容。易地扶贫搬迁移民社区是中国打响脱贫攻坚的一项战略工程,近年来为中国扶贫工作的推进作出重要贡献。但扶贫工作不仅仅是出于避灾或生态保护的目的对受灾贫困地区居民进行搬迁即可,更为重要的工作是社区安置后的脱贫与治理,这也是扶贫工作的出发点与落脚点。因此,本文结合国家指导意见及地方惠民政策,针对易地扶贫搬迁项目社区治理问题进行研究,对于易地搬迁移民后的社区治理能力提升有着重要的现实意义,同时对于中国扶贫工作的开展提供一定的理论参考。
  本文选取山西省运城市垣曲县惠民花苑这一典型的移民社区作为研究对象,采用文献研究法,梳理了习近平精准扶贫思想、国家-社会理论、治理理论、社区发展理论以及移民融入理论,并对前人学者关于易地扶贫搬迁社区治理的相关成功进行归纳梳理,为本文奠定理论基础。在文献梳理基础上,本文运用案例分析法和访谈等方法,深入了解惠民花苑社区的社区概况,社区治理现状和社区治理成效。并基于对该社区治理现状的分析,结合现代化社区治理要求,指出其社区治理困境,困境包括四个方面,分别为居民诉求有时不能满足、矛盾和冲突有时发生、居民交往范围较为有限、居民社区公共事务参与度低。分析以上问题的主要原因有:存在管理机制的二元化、行动主体之间缺乏互动机制、行动主体之间缺乏信任协商机制、缺乏有效反馈渠道。
  通过完善管理制度,构建主体间互动机制,重塑社会网络以及增强角色和社区认同来解决当前移民社区治理治理过程中面临的困境,从而促进移民社区治理现代化。研究表明当前易地搬迁移民社区作为国家政策的产物,在实际治理过程当中存在着多种问题,应完善移民社区制度空间,提高其制度设计能力,驱动主体多加互动,重建移民社区社会网络,促进移民交往与移民社区转型,明确移民身份认知、提高社区认同水平。
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