W县基层公职人员腐败问题及治理研究

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腐败是人类社会的“癌症”。研究基层公职人员腐败问题具有一定的理论意义和现实意义。从理论上来看,本文对当前基层公职人员腐败及相对应的治理工作进行研究,既在一定程度上总结了近年基层治理腐败的经验和不足,又能提高基层腐败治理工作在理论层面的认识。从实践上来看,对基层公职人员腐败问题进行研究,有利于提出有效防治基层公职人员腐败问题的路径、措施,有助于解决基层公职人员的形象危机和信任危机,改善干群关系,维护群众利益。本文以W县基层公职人员腐败问题为个案,运用文献研究法、案例研究法和调查研究法,深入剖析基层公职人员腐败行为的主体、方式、领域和危害。基层公职人员腐败行为主体主要包括农村干部、乡科级及一般党员干部。腐败行为方式主要表现在思想作风、政策执行和资金管理使用方面。腐败行为发生的领域主要是土地流转、上级工程征地补偿、扶贫专项资金、粮食直补四大领域。基层公职人员腐败问题危害极大,不仅严重影响当地的经济发展,损害政府公信力,也极大地破坏了当地的政治生态。本文从制度机制因素、主观思想因素和客观环境因素三个层面分析阐释了W县基层公职人员腐败问题发生的原因。调查发现,W县部分基层公职人员意志薄弱、心理文化不强、法纪观念淡薄等问题,在人性弱点、制度不健全和差序格局的人情社会作用下,滋生了一系列的腐败问题。本文提出,基层公职人员腐败问题的治理应当从构建完善基层公职人员腐败问题治理制度体系入手,搭建优良的人文社会经济环境,加强对易腐败领域及岗位的管理,完善巡察制度和信访制度,同时注重强化基层公职人员理想信念教育,增强为人民服务的价值观,真正实现人、制度与环境的良性互动,提升基层公职人员腐败问题的治理能力和水平,把我国的制度优势转化为反腐败的治理效能。
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