以公交车为主体的公共交通客运服务是社会影响广泛的重大民生工程,事实已经证明,国家在2009年为实施石油价格改革而建立的成品油价格补贴制度,在改革过程中发挥了不可或缺的稳定器的作用。燃料补贴制度不仅有力地维护了公共交通行业的稳定,同时也为促进公共交通基本公共服务均等化、方便人民群众的基本出行发挥了重要的基础性、保障性作用。然而,随着公共交通行业的发展,公交车燃料补贴工作也暴露出了一些问题。目前采取"企业申报、管理部门审核"的模式存在诸多弊端,燃料消耗补贴资金分配完全根据燃料消耗量进行分配,例如企业上报的燃料消耗量数据存在较大的主观随意性,由于缺乏数据审核技术,管理部门也难以核实企业上报数据的真实性与准确性,带来了补贴资金发放不公平、不科学的后果,致使经营者上访事件频发,给公共交通行业带来了严重的不稳定因素。因此科学合理制定公交车燃料补贴资金分配模型并开展实施效果评估,实现补贴资金的精细化和科学化的管理,对于促进公交车行业的健康稳定发展具有重要意义。本文通过文献查阅、理论分析与实地座谈调研,在充分整理相关研究成果和文献资料的基础上,系统梳理了我国公交车燃料价格补助工作的落实现状与发展趋势,分析了现存问题;通过全面分析车辆燃料消耗量的影响因素,结合政策的导向性、客观性与可操作性原则,重点选取了影响公交车燃料消耗水平的主要因素及其影响程度,如道路条件、燃料类型、车长、车龄、功率/排放、拥堵程度等,以确定标准车型和换算系数的方法建立了公交车燃料消耗量定额计算指标体系和补贴资金分配模型;并根据收集的样本数据对公交车燃料消耗量进行了回归、标定与实证分析;最后以2015年度公交车燃料价格补助实际发生的数据为例,对指标体系和资金分配模型的可行性及有效性进行验证。结果表明,论文提出的定额分配指标体系与计算方法是科学合理的,具备进一步推广的条件和价值,与传统按"报多少补多少"的补贴方式相比,更加能够保证公平性。