现今福利国家体制变革其实是一场关于“社会权利”理念的意识形态之战。著名学者艾斯平-安德森的《福利资本主义三个世界》、蒂特马斯的《社会政策》和T．H．马歇尔的《公民权和社会阶级》等著作都曾有见地阐述了“社会权利”与福利体制之间的关系，而本文的理论框架就在此背景下构建而成。本文的研究对象是关于福利国家体制与社会权利关系的研究，研究重点是分析社会福利政策中的社会权利理念演变的动态特征。研究方法是整体方法论，在文献研究的基础上，以定性分析和规范分析为主，在结合艾斯平—安德森的“非商品化”概念基础上，加上本文提出的新的分析角度“社会权利分层化”，来进一步分析和评价社会福利政策的实施效果，以此分析、解释社会权利理念对福利国家类型划分的重要性及对未来福利体制改革走向的影响力。本文主要是从跨学科角度进行分析，包括以下两个方面：一是政治经济学的政治上层建筑角度，以艾斯平—安德森对三个类型福利国家的划分为主要理论依据，以“非商品化”为理论工具，分析三个福利资本主义世界中的福利体制的路径依赖。通过对社会权利分析，演绎出对不同福利国家和福利制度的比较分析，进而对福利资本主义的三个类型进行深入剖析。其中，“社会权利”不仅“承上启下”，而且还是一国福利体制改革进程中的应有之义。“承上”，是因为它是由传统习惯、价值观、经济发展要求等历史因素综合发展而来，无法脱离一国的国情；“启下”，是因为它在某种程度上决定了国家的福利政策走向，成为改革的焦点。但另一方面，它涉及的主体和范围在制度中又难以一时被完全“固定”下来，而这又不是由经济发展所能单纯解决地。因此，三个类型福利国家对社会权利理念就有了各自不同的理解。针对此，本文提出一种假设，如果将社会权利同政治权利、经济权利并列成为第三个影响国家政策设计的重要因素，那么，谁位于首要位置而谁又将处于辅助地位?社会权利到底包括哪些要素?它与经济发展、政治变革到底是怎样的关系?它如何会影响到一国的福利政策变化?这些问题的提出和解决，或许使我们能更深入地了解福利体制差别化的原因。在评价不同福利国家的福利政策及实施效果方面，本文提出了一个新的分析工具，同时也是本文的一个主要创新点—“社会权利分层化”。它是衡量社会权利实施效果的一个标准，与社会权利标准差异程度成正相关关系。同时，非商品化也是影响社会权利的一种理论分析工具，它体现了人们通过非市场途径依然能得到福利保障的社会权利程度，同社会权利分层化呈负相关关系。此外，本文又定义了社会权利的六种特征，即社会权利的发展性、阶级性、资源性、相对性、动态性、制度性，这是本文的第二个创新之处。针对资源有限性对社会权利要求合法性的矛盾，本文提出了一个初步、浅显的解决思路。通过对它们的分析，我们也许能更准确地分析、把握社会权利理念演变的特征，及其对福利体制从设计到改革的影响。二是从公共经济学中的公共产品特性角度进行分析，是本文提出的第三个新见解。一国福利品性质，还同该国福利品生产技术、社会权利理念、经济等综合因素相关。社会权利的享有者是公民，这就会涉及福利品的生产和提供的方式，即市场或其他方式，也就是说是社会权利实现方式或途径影响着社会权利最终目标的实现，它可能保证社会权利实现，也可能使手段与目标脱节。由此可知，社会权利实现途径也是影响社会权利分层化的一个重要因素。需要指明的是，这两个角度并非是替代，而是一种互补关系，都是为了能更准确地分析福利国家体制变革除了经济环境动因之外，社会权利理念的不同及其相应的变化也一样影响着福利国家体制变革的动向，以此成为中国社会保障体制改革的一个重要启示。