在我国行政法学中,行政事实行为理论与行政法律行为共同构成了行政行为理论。行政法律行为理论一路“高歌猛进”,在行政法学上占据绝对重要地位,行政事实行为理论发展晚,进步慢,一直处于相对弱势地位。伴随着近年来中国法治的发展,行政事实行为得到了越来越多学者的关注,在此基础上相关理论得到了进一步发展和完善。^（1）但目前尚存在许多学者并未涉及的空白领域,这种情形实际上阻碍了事实行为理论和实践的发展。在这种背景下,笔者选取其中一个重要领域—公安行政裁决中的行政事实行为进行研究,期待为行政事实行为的理论进一步完善、实践进一步发展做出微薄贡献。本文第一部分通过对基本理论的阐释,说明公安行政裁决、行政事实行为与公安行政裁决中的行政事实行为等相关概念的含义和内容,为本文写作奠定理论基础。第二部分通过不同标准对公安行政裁决中的行政事实行为进行分类,阐述公安行政裁决中的行政事实行为的具体内容。第三部分通过对治安裁决、出入境裁决、集会游行示威裁决和交通管理裁决中的事实行为的内容进行表格整理,使读者直观感受到事实行为的一般表现和具体表现,进一步展现事实行为的重要作用和价值。第四部分通过对公安行政裁决中的行政事实行为的现状进行剖析,寻找目前存在的问题及其原因。第五部分针对相应的问题提出具体可行的规范措施。