法治秩序的建构，有赖于国家法律权威地位的确立。本文通过对西方法治发展史的回顾，指出：法律权威在西方确立的根源在于国家与市民社会的良性互动发展，法律回应社会、制衡国家，从而实现多元权力基础上，规范体系的一元化。而中国农村乡土社会，法律的适用受到村规民约、习惯法、村庙权威、宗族势力等多元秩序的冲击，处境尴尬。剖析其根源：一方面，由于国家长期对乡土社会的压制与替代，导致国家与社会关系严重失衡；另一方面，中国“礼法双行”的多元性文化契机，为多元秩序并存奠定基础。最后，文章指出，欲确立国家法在乡土社会的权威地位，从根本上，要建立“强社会，强国家”的理想模式：而在当前形势下，则应建立适应社会需求的新的“法律价值观”，通过正当程序，确立将矛盾和冲突减至最低的更具包容性和弹性的多元法律体系。