【摘 要】
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基层协商民主直接关乎人民群众切身利益，是党紧密联系群众的重要实践载体。作为基层协商民主的重要组成部分，社区协商民主是广大基层群众自治组织开展民主协商的重要制度。许多地方在协商民主实践中创造了具有自己特色的制度安排，但是这些地方性的、分散的协商民主制度的实践经验急需总结和推广。
论文以社区协商民主制度化为研究对象，运用文献研究、调查研究、案例研究等方法，在界定社区与社区治理内涵的基础上，概述了中国特色社会主义协商民主的内涵、特征与价值以及社区协商民主制度化的内涵和原则。通过分析济南市槐荫区营市街街
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基层协商民主直接关乎人民群众切身利益，是党紧密联系群众的重要实践载体。作为基层协商民主的重要组成部分，社区协商民主是广大基层群众自治组织开展民主协商的重要制度。许多地方在协商民主实践中创造了具有自己特色的制度安排，但是这些地方性的、分散的协商民主制度的实践经验急需总结和推广。
论文以社区协商民主制度化为研究对象，运用文献研究、调查研究、案例研究等方法，在界定社区与社区治理内涵的基础上，概述了中国特色社会主义协商民主的内涵、特征与价值以及社区协商民主制度化的内涵和原则。通过分析济南市槐荫区营市街街道的社区协商民主实例，对当前社区开展协商民主的成功经验进行归纳总结，对社区协商民主制度建设中存在的突出问题及其问题的成因进行探析，提出了疏解社区协商民主制度化中存在的相关问题的途径。
通过研究发现，社区协商民主制度化能够促进社区居民广泛参与社区治理、能够为社区治理创造稳定的社会环境、能够提升社区治理政策的质量、能够实现社区治理过程中的公共利益等提高社区治理的成效。目前，社区协商民主制度建设中主要存在如下问题:一是制度主体能力不足;二是制度的协调性不够;三是制度的系统性不够;四是制度的执行力不够;五是制度的保障性欠缺。这些问题的成因主要是政府角色定位存在偏差、社区组织功能发挥不充分、社区居民主体意识不够强烈。针对社区协商民主制度建设中存在的问题及其成因，提出了实现社区协商民主制度化发展的举措，即明确基层党委在社区协商民主制度化中的主导地位、完善遴选协商主体的制度、规范确定协商议题的制度、规范协商程序的制度、完善协商成效反馈制度、健全社区协商民主运行监督机制与问责机制、完善社区协商民主评议机制与奖惩机制。通过实施这些举措，期望推进社区协商民主制度建设，进而推进社区治理现代化。
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