随着市场经济的高度发展和资本市场的日益成熟,全面预算管理作为一种现代企业管理机制所发挥的作用越来越突出。全面预算管理既是一种联合企业战略与绩效,优化资源配置的管理工具,更是一种基础管理机制,它贯穿于企业运营的整个过程,处于企业管理的核心地位。中国烟草所实行的专卖专营体制和垂直化管理方式,具有浓厚的计划经济色彩,缺乏足够的市场机制,已经产生了诸多问题。作为中国烟草总公司的下属企业,湖南中烟工业公司要想在激烈的国际化竞争中立于不败之地,就必须尽快建立现代企业制度,构建和完善科学、合理和有效的全面预算管理体系。本论文是以湖南中烟工业公司所实施的全面预算管理为研究对象。首先通过大量的文献检索,总结、归纳出全面预算管理的基本理论及方式,客观、公正地对现有全面预算管理方式进行全面评估；其次,在准确把握理论的基础上,对湖南中烟工业公司全面预算管理方式进行介绍和综合分析；再次,在现状考察的基础上,对公司在全面预算管理编制、执行、考评以及保障过程中出现的问题做出理性思辨,找出问题存在的根源；最后,针对公司在其全面预算管理的实践操作层面存在的问题,提出相应的问题解决策略,着重论述了建立全面预算管理信息化系统的重要性和现实可行性,以期全面提升公司全面预算管理的科学性和有效性。通过对湖南中烟工业公司现有全面预算管理工作的分析研究,提出解决其在预算管理中存在问题的措施,以期促进公司各项工作的顺利开展,提高公司的管理控制水平和经营效率,有效实现企业价值的最大化,全面增强企业市场竞争力,使其在激烈的国际竞争中不断发展、壮大。