发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略,是解决“三农”问题的首选方案。小城镇规划作为小城镇建设的龙头,对城镇社会、经济以及各项事业的健康发展将起到重要的推动作用。新的发展形势、新的社会需要对城镇规划的编制、管理与实施提出了新的要求。本文在对小城镇规划管理的基本理论介绍以及小城镇规划管理体系的构建上做出了试探性的研究,并对我国小城镇规划管理体系的运作模式,提出了建设性的意见。总结了小城镇规划的基本原理,介绍了小城镇规划管理的任务和内容,并将这两部分概括成为小城镇规划管理基础。提出了小城镇规划管理的基本方法,将其概括为社会管理方法、行政管理方法、法制管理方法、经济管理方法和现代科学管理方法。在对我国小城镇规划管理现状进行充分、深入分析的基础上,概括总结出当前小城镇规划管理中存在的突出问题。基于系统理论的观点,结合小城镇规划的基本特点,构建出我国小城镇规划管理体系;从小城镇规划管理的流程入手,分别对小城镇规划编制审批管理、实施管理和监督检查管理进行系统构建。针对提出的规划管理体系,深入分析小城镇规划管理体系的输入部分;基于小城镇规划管理体系框架,设计出小城镇规划管理体系实施的流程,并在规划管理的各个环节中突出体现公众参与。本文应用文献综合法、系统分析法和综合集成法等方法,对我国小城镇规划管理的基本理论及现状进行了充分、深入的分析,从中找出了当前我国小城镇规划管理中存在的突出问题,并基于此,以系统理论的观点,构建出小城镇规划管理体系,同时给出了针对这一体系的具体运作模式和实施对策。小城镇规划管理研究非常具有现实意义。