我国环境审计立法研究

来源 :大连海事大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:a522920779a
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环境审计又称绿色审计、生态审计,是环境管理体系的重要组成部分。广义地说,环境审计是对环境管理的某些方面进行检查、鉴证与核实,它是一种环境管理工具,对环境组织、环境管理以及相应的仪器设备是否发挥作用进行系统的、定期的、客观的评价,其目的在于监督国家环境政策的落实情况以及环保资金的使用效率,进而促进国家生态文明与物质文明均衡的发展。从总体上看,我国环境审计工作历经几十年的探索,已经取得了一定成效,但与充分发挥审计"免疫系统"这一功能的要求相比,与西方发达国家环境审计的水平相比,我国的环境审计工作还有很大的差距,同时也有很大的发展空间。我国目前尚没有形成一部专门的、统一的环境审计法律,专门立法的缺失导致环境审计实践因缺乏统一、权威的法律依据而地位模糊,严重阻碍了环境审计的全面开展。加快我国环境审计的立法进程,既能满足环境审计实践的迫切需要,又利于督促政府和企业履行环保责任,还能够有效弥补我国环境法律体系的缺陷。在我国进行环境审计立法,不仅有现有的相关法律做铺垫以及国外先进的立法经验可供参考,而且有国家和地方的相关政策为其投石探路,因此,具有现实的可行性。针对我国的环境审计现状,在借鉴域外环境审计先进立法经验的基础上,对我国的环境审计提出了立法构想:首先,要优化环境审计的立法结构,包括了立法的层级结构和类型结构;其次,要努力建立起完善的环境审计法律体系,包括修改基本法律、制定专门的环境审计行政法规以及出台相关的技术性规范,最后,在遵循一定的立法原则的基础上,对立法内容提出了细化的建议,包括适当扩大环境审计的主体与客体范围、规范环境审计的程序、明确环境审计的法律责任。
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