21世纪是授权管理的时代。随着科学技术的进步和生产力的发展，顾客的消费水平不断提高，企业之间的竞争日益加剧，社会经济环境变化更加激烈，这就使得整个市场需求的不确定性大增。为了取得并保持竞争优势，企业必须在经营中普遍运用授权，必须依靠其员工的主动性去寻找机会并满足消费者的需求，以便对市场变化的不确定性作出及时反应。在授权管理的时代，包括企业董事会在内的管理者所面临的最大难题，就是如何控制一个需要弹性、革新和富有创造力的组织。解决问题的方法就是建立和健全企业内部控制系统。内部控制从控制目标角度可分为达到财务报告可靠性的控制、实现经营活动效率和效果的控制和遵循相关法规的控制。在这三种控制中，财务报告可靠性控制是基础，经营活动效率和效果控制是主导，法规遵循控制是保证。可见，对经营活动效率和效果的控制是内部控制的关键，也是组织内部管理控制的核心。因此，在现时期探讨企业内部管理控制系统具有深远的理论意义。 在上述背景下，本文以会计学、财务经济学为理论基础，结合运用系统论、控制论、管理学、组织行为学等相关学科的研究成果，以内部管理控制为主题进行深入的理论研究，在总结与借鉴西方管理控制理论精华的基础上，结合我国目前经济体制和经济环境，对我国企业管理控制框架体系、管理控制工具创新、管理控制行为优化、管理控制模式选择等问题进行了系统的研究和探索。本课题对于建立和完善我国企业内部管理控制系统具有深远的理论与现实意义，有利于提高我国企业的绩效与核心竞争力。 管理控制在国外的研究不过六七十年，国内则从20世纪90年代才开始对其加以探讨，对它的研究尚未形成完整的体系。管理控制理论源于科学管理运动，是管理会计学科的逻辑整体，在国外，从20世纪50年代发展至今，经历了封闭、理性观点阶段；封闭、自然观点阶段；开放、理性观点阶段；开放、自然观点阶段。现代西方管理控制理论具有如下几个特征：第一，注重研究管理控制系统与经济环境的互动关系，尤其是企业战略与管理控制工具的相互适应性；第二，致力于管理控制工具创新，包括近年来新出现的平衡计分卡、作业管理、战略管理、价值管理等；第三，侧重于管理控制行为研究，探寻管理控制行为与组织绩效的相关关系；第四，主要采用调查问卷形式获取资料，进行实证分析。 我国经济理论界对于管理控制领域的研究比较滞后，研究内容零散，偏重内容提要于单项管理控制工具的研究，如预算管理、标准成本等等，尚未建立管理控制理论的框架体系。其次，在对各项管理控制工具的研究中，只就工具谈工具，没有深入分析控制过程中管理者的行为因素，对于一些新兴管理控制工具，如平衡计分卡、超越预算等，仅仅停留在引进和介绍阶段，未能针对我国经济发展的实际情况进行应用性研究。另外，虽然许多学者从经济学、管理学等多个方面加以研究，并取得一定的成果，但是从系统论、控制论、组织行为学、经济学、管理学与会计学、财务学相结合的角度，从财务与会计层面对管理控制系统进行系统研究的尚不多见。我们认为:构建完善的管理控制理论框架、推动管理控制工具创新、建立适应知识经济时代特征的管理控制模式是经济管理领域的重中之重，也是国内外管理控制理论与实践研究的发展趋势。 本文共八章，内容为管理控制概述、管理控制理论的内容框架、管理控制工具、管理控制行为因素、管理控制模式、分权组织管理控制、企业集团管理控制、项目管理控制，笔者的写作思路如下:以控制论为理论基础，对管理控制理论的相关概念进行界定，在对西方管理控制理论研究发展历程进行回顾的基础上，探讨了我国管理控制理论的研究现状和发展思路;继而，从控制环境、内容要素、控制方式、基本程序等方面构建我国管理控制理论的内容框架;然后，从技术与行为两个层面深入分析管理控制的作用机理，技术层面上笔者选择了预算管理、平衡计分卡、战略评价循环三项管理控制工具，结合我国实际情况进行应用性分析，行为层面上笔者深入探讨了松控制、紧控制方式的选择条件，以及预算参与与管理绩效和组织剩余的关系;在此基础上，笔者提出管理控制模式的概念，并将企业的管理控制模式划分为制度型、市场型、文化型三种类型，指出新经济时代构建企业管理控制模式的思路框架;最后，笔者分别从分权组织管理控制、企业集团管理控制、项目管理控制三个方面系统研究了管理控制的变异问题。 本文试图从整体上构建我国管理控制理论的研究框架，在以下几个方面进行了开创性的研究，并提出一些崭新的观点:一是构建了管理控制理论的内容框架，二是深入分析了管理控制的行为因素，三是区分了管理控制模式的不同类型，并指出管理控制模式构建的发展趋势;四是以信息经济学、组织行为学、交易成本经济学为理论基础，研究了管理控制工具及管理控制变异领域的相关技术问题。当然，由于本人才疏学浅，文中的不当之处必定不少，还请理论界的师长和同仁予以批评指正。