新型农村合作医疗制度创始于2003年,至今已经有8年历史,8年间,新型农村合作医疗制度由局部到全部,由点及面,由不完善到趋于完善。吉林省前郭县是新农合制度实施的试点县,也是取得良好成绩的县,以前郭县为蓝本,研究吉林省、乃之全国的新农合制度是具有战略意义的课题,该课题立足吉林省前郭县新农合制度的实际情况,着眼于全国新农合制度的不足和创新,提出了具有建设意义的意见,这对吉林省和全国新农合进一步改良具有重要的借鉴意义。新型农村合作医疗制度的发展、完善是一个渐近的过程,完善和改良制度内部的缺陷,调整不得当的措施,有利于新农合能够发挥更大的作用,基于此,本文选中了具有典型性的前郭县作为该问题研究的落脚点,通过实地调研前郭县新型农村合作医疗制度的实施情况及存在的问题,本文提出了四点建议：一是深化新农合改革的自愿原则；二是改善新农合宣传政策,加强基层宣传工作；三是适当增加报销比例,简化报销程序；四是强化新农合资金管理,做好定点医院监督工作。新型农村合作医疗制度是“三农”工作的具体抓手,是推进全面建设小康社会的重要内容。2011年是“十二五”规划的开启之年,作为涉及8亿农民的医疗安全问题,将成为五年计划中的重要内容。新型农村合作医疗制度将惠及8亿农民,政府将投入巨资建设有史以来覆盖面最广的医疗体系,其中存在的一些问题将逐渐被发现,为了适应社会发展的需要,政策研究要紧紧围绕存在的问题开展相关方面的研究工作,本文只是相关研究的一个点,将来必将还有更多优秀的研究成果问世,它们将帮助新型农村合作医疗制度逐渐趋于完善,将真正解决长期困扰农民的医疗保障问题。