我国地方政府债务风险审计评价研究

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欧洲主权债务危机此起彼伏,法国、英国、日本等国面临着巨大的债务压力。在欧债危机的影响及当前疲软的经济环境下,为刺激经济,我国地方政府债务规模激增,蕴含着巨大的潜在风险。因此开展债务风险的审计成了人们研究的热点。债务风险审计由来已久,而且已相当成熟,但是针对地方政府债务风险审计却研究甚少,许多重要的理论和实践问题都尚待解决,其中最重要的便是地方债务风险审计评价的问题。现行债务审计仍是传统的一般债务审计,尚未形成系统的合理的科学的审计评价体系。本文拟从规模风险、结构风险、项目风险和道德风险四个维度进行探索研究,构建我国地方政府债务风险审计评价体系,从而为地方政府债务风险审计实际工作的开展尽自己的微薄之力。本文就地方政府债务风险审计评价体系的构建及其应用进行了研究。在介绍研究背景、国内外研究现状和地方政府债务风险的相关理论等基础上,描述了我国地方政府债务的基本情况、分类及基本特点,就地方政府债务的概念进行了界定,从规模风险、结构风险、道德风险和项目风险四个维度阐述了地方债务风险的具体情况,重点研究探索了地方政府债务风险的审计评价体系,通过层次分析法构建四维度多层次的评价指标体系,并以重庆市为案例进行了效度测试和实证测算,得出了两个结论并提出了相应的政策建议。具体地来说,本文得出的结论为:(1)我国地方政府债务风险生成具有必然性,同时其风险总体可控;(2)通过构建审计评价体系,运用层次分析法实证检验了位于西部的重庆市政府债务风险已经进入缓冲区。最后本文在结论的基础上提出的政策建议有四个方面:(1)探索建立并强化地方政府债务风险预警机制;(2)加强项目审计监督,建立严格的债务资金审计监督机制;(3)强化地方融资平台审计监督;(4)完善地方领导干部经济责任审计;(5)完善审计评价标准,创新审计方式。
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