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从2000年开始,由于传统电信业务不仅面临饱和,而且在竞争和新技术的双重影响下逐步“低值化”,电信运营商纷纷进行战略转型,全球电信业进入了转型期。中国网通提出自己的转型目标:从传统语音运营商向宽带与多媒体提供商转变。114电话导航作为中国网通引领语音业务转型的一项战略业务意味着中国网通在业务模式上实现了重要突破。在业务发展初期,电话导航将重点解决品牌认知和建立商业模式,将传统的公益性质的114平台逐步转化为公益和盈利并重的电话导航,引导用户的使用习惯,树立电话导航在企业客户当中的地位。其最终目标是用