中小企业是推动经济社会发展的重要力量,具有不可替代的重要作用。与大企业相比,中小企业由于受规模小、资源有限、资本不足等因素制约,在市场竞争中处于弱势地位。鉴于中小企业的重要性和其所处的发展困境,政府有必要通过政策手段促进中小企业的发展。政府支持中小企业发展的政策手段有多种选择,如财政政策、货币政策、产业政策等经济手段以及行政手段、法律手段等。本文主要分析财政政策促进中小企业发展方面相关问题。改革开放以来,中央和地方各级政府陆续出台了一系列旨在促进中小企业发展的财政政策,在缓解中小企业资金压力、鼓励技术创新等方面起到了一定地积极作用。但总体来说,现行财政政策内容零散、财政资金分散且使用效率不高,财政政策的制定“救急性”强,缺乏制度的顶层设计,并未形成有效的中小企业财政政策支持体系。结合我国中小企业的发展现状及存在的问题,完善促进中小企业发展的财政政策体系,以更好地发挥财政政策对中小企业发展的引导、促进作用,具有十分重要的现实意义。本文注重理论结合实际,选取山东省诸城市为例,对促进中小企业发展的财政政策问题进行研究。诸城市中小企业发展非常活跃,中小企业发展现状及面临问题比较有代表性。近20多年来,诸城市实施了一系列旨在促进中小企业发展的财政政策,如设立中小企业发展专项资金、设立中小企业贷款担保公司等,这些政策的实施,极大的激发了诸城市中小企业的创业热情,培育出一大批充满活力的中小企业,促进了经济发展。同时,诸城市中小企业日益暴露出高层次人才匮乏、创新能力弱、融资难、盈利水平低等问题。这些问题也普遍存在于全国各地广大中小企业之中。本文研究思路如下：首先分析财政政策支持中小企业发展的理论基础,从理论上分析了财政政策支持中小企业发展的客观必然性；然后根据中小企业在国民经济中的重要地位、存在问题以及财政政策对中小企业发展所能起到的积极作用,得出了财政政策支持中小企业发展的现实依据和必要性。最后,以诸城市为例,在总结诸城市实施财政政策促进中小企业发展的微观背景及其基本内容的基础上,重点分析了诸城市所实施的财政政策产生的积极作用和依然存在的不足,提出进一步完善财政政策以促进中小企业顺利发展的对策建议。