【摘 要】
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党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党和国家领导集体高度重视依法治国战略,持续加强和全面推进依法治国、依法行政系列重大部署。当前,法治建设正逐渐成为我国行政与司
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党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党和国家领导集体高度重视依法治国战略,持续加强和全面推进依法治国、依法行政系列重大部署。当前,法治建设正逐渐成为我国行政与司法改革的主旋律、最强音。自上世纪90年代以来,公安绩效考核被各级公安机关广泛应用,逐渐成为警务工作的“评价器”和“指挥棒”,公安绩效考核结果直接评价公安机关在阶段时间内工作完成情况、评判工作优劣,并深度影响各级领导职务升迁,具有重大的决策和指引作用。而现行的公安绩效考核普遍存在一定的法律问题:一是公安绩效考核指标设置缺乏法律依据,有些甚至超出法律赋予权限;二是公安绩效考核指标的简单化设置为公安执法工作违反程序公正造成重大隐患;三是在公安机关在实际工作中一味追求绩效考核达标会在一定程度上扭曲警察权的行使。本文借鉴“法治指数”在体系架构、指标设置和评估方法等方面应用经验,针对以上法律问题,提出如下完善措施:一是增加程序公正在公安绩效考核法治指标设置中的话语权;二是规范公安绩效考核法治指标设置;三是强化公安绩效考核法治指标对公安机关执法行为的监控;四是将民意评价作为完善公安绩效考核法治指标体系的有益补充。希望通过本文的研究,为公安绩效考核中法律问题解决及法治指标构建贡献绵薄之力。
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