破产重整中债权人委员会制度研究

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为了进一步解决破产企业的债务问题,充分发挥破产企业在破产重整中的主动性,债权人委员会应该在破产重整程序中起到约束破产管理人及保障债权人的作用。但是,债权人委员会制度目前存在很多问题。首先,我国债权人委员会的成员资格规定不明确,担保债权人能否成为债权人委员会成员存在争议;债权人委员会中缺少中小债权人代表,需要进一步保障中小债权人利益。其次,我国债权人委员会的职权主要是监督职权,但是债权人委员会的监督职权依然存在问题:我国债权人委员会对债务人自行管理中的债务人缺乏监督,需要发挥债权人委员会的力量规范债务人的行为。因破产重整程序与破产清算程序不同,破产重整程序更为复杂,基于破产重整程序的特殊性,债权人委员会的职权不能仅限于监督职权,在破产重整计划的制定方面应发挥巨大的协调作用,在实践中也有成功的案例可以借鉴,例如庄吉西服破产重整案,充分发挥了债权人委员会在制定破产重整计划方面的沟通协调作用。最后,在债权人委员会的责任承担和费用问题上,现今缺少法律规定。债权人委员会的日常花销应该属于破产费用,但是为了防止债权人委员会浪费金钱,应该由法院为债权人委员会的费用花销设定一个最高上限值。同时,债权人委员会成员的责任承担应落实到每一位成员身上,确保债权人的利益不受侵犯。
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