随着我国市场经济体制和集体林权制度改革的不断深化,林农逐渐开始分散经营。这种经营方式极大的解放了农村的生产力。但是也极大的增加了林农分散经营的风险。尤其是林业作为一项弱质产业,极易受到外部因素尤其是天气因素的影响。而森林保险业这项产业是解决这一问题的有效途径。因此发展森林保险业对于分散林农生产风险,引导林农参与竞争,提高林产品质量等方面都发挥了重要作用。从国外森林保险业发达的国家情况来看,保险业产业不仅对林农有积极作用而且能为国家的生态环境建设做出重要贡献。因此,在当前我国建设和谐社会号召人类和大自然和谐相处的形势下,更加凸显发展森林保险业的重要作用。本文主要回顾了我国森林保险业二十几年的发展状况以及没有发展起来的根本原因。而且森林保险具有一定的公共物品的性质,从而提出不能单靠市场的力量去推动森林保险业的发展而是要有政府的大力支持从而进一步提出政策因素在促进森林保险业发展方面的积极引导作用。本文的主要创新点在于根据国家近几年的政策形势变化预测出我国森林保险业的供给和需求发展趋势。号召森林保险产业的供给者和需求者在政府的引导下进入这个产业。近年来,在国家大力发展集体林权制度改革的大背景下,南方集体林区的某些地方的森林保险产业有了一定的发展。林农拿到了林权证,放开手搞林业。森林保险产业看到了进一步发展的势头。因此本文选取了一些有代表性的南方集体林区的一些地区研究了其近几年森林保险的发展情况。最后提出了促进森林保险业发展的具体的政策措施。