耕地是人类赖以生存的生产、生活资料,但是伴随着近些年来我国社会主义事业的蓬勃发展,城镇化趋势日益凸显,城市建设用地不断向农用地进行扩张,产业结构也发生了根本性的变化,由此带来耕地的数量不断锐减。鉴于我国人多地少的国情,国家多次强调要加强耕地保护工作。河南省作为我国农业大省以及人口大省,在全国的粮食需求保障中占有举足轻重的地位,其耕地保护工作历来格外受到重视,而周口市作为河南省最重要的商品粮基地,其耕地保护工作是重中之重,因此对周口市耕地保护的研究有着十分重要的意义。论文在对周口市土地及耕地利用现状进行分析的基础上,测算保障粮食需求的耕地面积,在保障粮食需求的前提下,从边际效益视角测算了基于边际效益分析的耕地保护面积,并据此与周口市当前耕地保护面积做出对比,以此得出周口市当前耕地保护面积不仅大于基于粮食需求的耕地面积,更远大于土地效益最大化的耕地面积,国家和河南省政府不仅应当根据耕地保护盈余的多少,还需要考虑其在耕地保护中损失的土地效益,二者结合综合考虑问题,建立合理的耕地保护区域激励补偿机制。最终提出周口市耕地保护相关方面的对策与建议。本文既可以为周口市作为耕地保护盈余地区应该合理得到的耕地保护补偿额度提供数据支撑,也可以为周口市确定合理的耕地征收规模提供参考依据,还可以为周口市土地利用总体规划修编提供意见分析。本论文共分为四大部分:第一部分:阐释耕地保护研究的背景和意义,介绍国内外的耕地保护的研究和经验总结,提出本文的研究思路方法和技术路线;对耕地保护相关的理论基础,包括地资源稀缺理论、人地关系协调理论、投入产出理论、可持续发展理论、外部性理论、边际效益理论分别进行解读。第二部分:主要对周口市土地利用现状、特点和存在的问题进行了分析,在此基础上,对周口市耕地数量、结构和动态变化情况进行了相关定性和定量分析,并对近些年来周口市耕地的增加和减少情况进行原因分析。结果显示2012年末,周口市耕地面积857766.7公顷,人均耕地面积0.076公顷;各区县耕地质量差异不大,耕地结构中以水浇地为主,占94.57%;耕地动态变化经历2个阶段:2001-2008年相对稳定阶段,2009-2012年,快速下降阶段。第三部分:对周口市耕地保护规模进行构建模型,提出理论依据、理论模型和模型的测算公式。通过分别对人口、人均用粮、粮食自给率、粮作比、复种指数和粮食单产的预测,确定保障粮食需求的耕地面积2012年为542930.07公顷,2020年为588076.33公顷。通过计算得出周口市2012年单位面积耕地资源的社会价值和生态价值分别为422706.48元/公顷、27400.16元/公顷,由此确定土地作为耕地与建设用地边际效益相等时的耕地面积为150295.8公顷。结果表面周口市在耕地保护方面从总体上来说是合理的,但是其合理的背后,存在着“不合理”,即牺牲了更多的土地效益,需要根据耕地保护盈余情况和土地效益损失情况,二者结合,建立合理的耕地保护区域激励补偿机制。第四部分:根据周口市实际情况,分别从思想、法律、行政、经济和技术方面对周口市耕地保护提出对策建议。