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《农村土地承包经营权流转管理办法》的实施，为农业生产适度规模经营、集约经营和专业化生产创造了条件。在保护农民承包土地合法权益、优化土地资源配置、促进农村经济结构调整、促进农业增产和农民持续增收方面发挥了积极的作用。然而在通辽市土地使用制度改革进程中出现了一些问题，例如，农地流转率低、农地流转形式单一、农地流转行为盲目、农地流转效益不佳、农地流转行为不规范造成土地纠纷等问题。妨碍了当地农村经济的可持续发展和农民增收。本文围绕通辽市农村土地流转现状和制约因素展开分析，提出了促进农村土地有序流转的原则和对策。