近几年房子成了中国人民的大问题,全民围着房子转,场面蔚为壮观,尤其是当有新的楼盘开售时,连夜排队成了家常便饭。但是我国人民习以为常的事情,却包含着很多问题,既有不良开发商失信于购房者或房屋质量及权利瑕疵,又有办理预购房屋按揭过程中的法律纠纷,还有政府对房地产行业规制的缺位或越位。在纷繁的争议中,商品房预售制度广受诟病,人们把经过轮番哄抬的高房价归咎于预售制度,认为是预售制度给开发商带来了巨额利润却以损害购房者利益为代价。本文正是基于学界及普通人对商品房预售制度的关注展开的。本文对复杂的商品房预售制度的研究围绕开发商、购房者及提供按揭贷款的银行,关注各方主体在参与预售过程中可能存在的各种问题,并针对问题提出对策。另外,在我国现实状况下,政府部门在力主发展房地产业及我国住房制度改革过程中发挥着独特作用,影响甚大,故而在提出完善商品房预售制度对策时将政府部门担负的责任义务做单独介绍,形成以政府部门制定宏观政策为基础,以商品房预售款监管为核心,开发商、购房者及银行遵守房地产业相关法律法规为重点的商品房预售制度体系,从而有效避免商品房预售中存在的各种问题。