全球气候变暖引发海水体积膨胀和冰川融化,部分低海拔地区的土地被完全淹没,引发新的难民安置问题。对此类难民的安置,尚无明确的国际法规范,法律制度的缺位,是当前这一群体安置所面临的首要障碍,同时也成为国际社会各相关主体推诿责任的理由。从国际法上明确界定“气候难民”是解决问题的基础,同时应当采取必要的临时措施,为国际社会制定气候难民安置问题的新规则争取充足的时间。参照现有的、适用于难民这一类主体的法律规则,可以将“不推回原则”及“临时避难原则”作为临时安置的指导原则,由联合国人权理事会负责组织实施。新规则主要包括责任主体、安置原则和责任机制三部分。传统国际法理论仅依靠“国家行为的不法性”来确定责任主体,但基于现代国际法理论的新发展,特别是“推动构建人类命运共同体”的“中国方案”,有必要将难民国、与难民国相近的邻国、其他安置责任相关国都划入到责任主体范畴内,依据利益相关程度承担不同责任。通过借鉴国际法及规范性文件的精神,应当确立“尽早计划安置”、“紧急避险”、“兼顾群体与个体”、“责任标准化”等四项安置基本原则。在责任机制方面,考虑到碳排放、气候变暖与气候难民产生之间的关系,可以通过嫁接现行减排规定中的责任惩罚机制,实现以碳排放量作为认定安置责任的标准,将责任国缴纳的碳排放税中的特定比例注入“救助基金”,由基金管理委员会负责管理基金并组织实施安置行动,致力于建立对气候难民的长效保护机制。实施路径方面,考虑由联合国国际法委员会组织调研并制定草案,联合国大会召集全权代表国际会议进行谈判,经协商一致通过草案,缔结公约,并向各国公开签署,通过“框架公约+议定书+附件”的形式,逐步覆盖难民安置涉及到的各项问题。中国应积极主动参与气候难民的临时安置和新规则的制定,以实际行动践行“推动构建人类命运共同体”的伟大倡议。