创新是引领发展的第一动力,是经济增长和创造就业的关键杠杆。2018年,国务院印发了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》,指出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实施创新驱动发展战略,优化创新创业环境,提升创新创业能力。安徽省在积极贯彻国家有关战略的同时,制定和完善地方区域创新政策,取得了一定的成效。因此,研究安徽省区域创新政策,对未来促进安徽省持续完善区域创新政策体系、持续推进区域创新能力,具有十分重要的作用。本文从政策工具的视角,对安徽省区域创新政策进行了研究和分析。第一,通过阅读文献资料,梳理了区域创新政策的分析路径和政策组合的有关理论基础,明确了本研究中的关键概念。第二,通过研读文件资料和近年来有关机构的统计数据,对安徽省区域创新政策的历史沿革进行了梳理,对安徽省区域创新政策的发展成效进行了归纳。第三,通过收集安徽省2004年至2019年十五年内的区域创新政策并按政策条目进行分类,运用内容分析法,从政策文本类型、发文主体、政策时间、政策空间、政策领域、政策工具等六个方面对安徽省区域创新政策的现状进行了统计分析,并通过软件提取出890条政策文本中的高频关键词,构建共词矩阵,生成共词网络图。最后,基于安徽省区域创新政策的现状与问题,提出政策改进的建议。研究表明,安徽省2004年至2019年间区域创新政策以2008年和2015年为界限,可以大体划分为三个时期。2004-2007年,以国家批准合肥市为国家科技创新型试点市为发端,安徽省召开全省科学技术大会,探索建立符合本省实际和本地产业的实际发展需求的区域创新政策体系;2008-2014年,以合芜蚌自主创新综合试验区建设发展为主题,安徽省政府及各有关部门出台了一系列促进区域创新水平提升、推动自主创新综合试验区发展的政策措施;2015年至今,安徽省政府及有关部门的政策重心是推进大众创业万众创新深入发展。统计结果显示,安徽省区域创新政策目前以单一主体发文为主,缺乏政策主体间的横向协作;在政策空间方面,以针对全省整体发展和省内部分地区发展的政策为主,较少涉及与其他省份和地区的合作发展,地区间协作和国际协作程度不足;在政策工具方面,五类政策工具使用比例失衡,以环境面政策工具的使用为主,战略面、供给面、评估面政策工具大致相当,但使用水平较低,需求面政策工具使用比例最低;在政策工具作用领域方面,存在产业企业、金融财税、科技创新领域政策支持较多而科技人才、经济发展、对外开放领域政策支持不足的问题;在政策工具与科技企业特征匹配方面,缺乏从科技企业特征出发而设计的政策工具作用发挥机制,针对科技企业的政策工具设计多为宏观宽泛的。因此,第一,应加强政策主体间的横向协作与沟通,打破部门间的分工壁垒;第二,提高对外开放水平,加强地区间的合作共赢,开展跨区域协作与交流,通过实地调研与人才交流,向其他省份学习先进的区域科技发展经验;第三,均衡政策工具使用力度,增加需求面政策工具的使用,重视对成果吸纳方的激励,重视环境面政策工具的辐射作用;第四,平衡各领域政策工具的使用力度,增加区域创新政策在人才政策、经济发展政策和对外开放政策三个领域的支持力度;第五,增加从企业特征出发的政策工具运用设计,为不同的企业制定具体可行的发展指南。