【摘 要】
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我国现阶段已基本进入工业化中期,未来正在向工业化后期过渡。随着工业化、城镇化加速发展,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在中国近30多年的发展进程中已
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我国现阶段已基本进入工业化中期,未来正在向工业化后期过渡。随着工业化、城镇化加速发展,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在中国近30多年的发展进程中已集中出现,呈现结构型、复合型、压缩型的特点。我国的环境保护工作面临着前所未有的压力和挑战。各种自然灾害和人为活动带来的环境风险不断加剧,环境恶化状况尚未得到根本遏制,企业违法行为仍然普遍存在,环境风险隐患突出,突发环境事件的诱因更加多样、复杂。纵观我国目前包括环境污染在内的突发事件处置,无时不暴露出应对体制、机制、法制的不完善,在事件的预防、监管、处置和恢复等各个环节上,存在诸多弊端和缺陷。本文将从我国2010年发生的一起典型重大突发环境事件,即紫金矿业污染案入手,深刻剖析我国突发环境事件应急管理工作存在的问题,从而提出进一步构建和完善我国突发环境事件应急管理制度的设想。本文共包括四个部分:第一部分:紫金矿业污染事件介绍。本部分简要介绍紫金矿业污染案的基本案情,并就本案中涉及的环境应急管理问题进行了概述。第二部分:突发环境事件应急管理的内涵。本部分重在介绍环境应急管理的基本理论,对危机事件与突发事件、危机管理与应急管理、突发环境事件等概念进行了详细界定。第三部分:我国突发环境事件应急管理的现状。本部分首先对我国突发环境事件的整体状况进行了分析,然后结合本案详细论述了现存应急机制的缺陷,最后比较分析了美国环境事件应急体制。第四部分:我国突发环境事件应急管理对策之思考。本部分基于前文对我国环境事件应急机制存在的问题和国外环境事件预防机制的考察,从环境事件事前、事中、事后三个角度提出了环境事件预防与处理的对策与建议。
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