进入二十一世纪以来,随着社会经济的发展和人们生活方式的改变,社会人口结构和逐步趋向老龄化,不仅给社会带来的新的压力,而且也产生了很多的社会问题,其中很重要的就是老年群体的休闲问题。休闲是社会发展的必然要求,是人们生活中不可分割的一部分,休闲对于老年生活的具有重要的意义,因此老年群体的休闲问题己成为社会发展亟需解决的问题。公共产品具有成本高、规模大、周期长和收益低的特点,这使得政府成为主要的公共产品供给主体。一方面政府具有强制性和动员大量社会资源的能力,另一方面政府介入休闲服务供给,不仅可以保障大众尤其是老年群体的休闲权益不受损害,而且可以弥补市场在休闲供给的失灵问题。因此,政府必须高度重视老年群体休闲行为,尤其是要在休闲供给中发挥重要作用。有鉴于此,本文通过实地调查并运用定性和定量方法,分析广州市南沙区老年人的休闲行为及休闲供给状况,在此基础上对存在的问题进行分析,探讨政府发挥的作用,尤其对政府供给休闲服务、解决休闲服务供给不足、如何增加优质休闲服务等方面进行总结和提炼。本论文共分为五部分,第一部分是论文的导论部分,主要阐述论文的选题背景、研究意义及思路,并对国内外相关研究进行综述。第二部分在对相关理论进行梳理、并对相关概念进行界定的基础上,分析休闲的必要性并作老年休闲行为发展概述,建立休闲供给与需求的模型；第三部分通过对老年休闲行为及满意度调查研究,加以图表和数据统计,找出南沙区老年休闲的多种影响因素；第四部分从南沙区老年群体休闲种类入手,详细说明了政府在促进老年休闲中的作用和存在的问题原因；第五部分通过对影响因素和供给主体的角色分析,提出南沙区政府在促进老年群体休闲行为的对策。