随着我国脱贫攻坚工作不断深入，扶贫工作已经进入了啃硬骨头的攻坚阶段。与此同时，国家经济社会不断发展，大量青壮年劳动力离开农村，农村精英涌入城市，造成农村空心化日益严重，村庄治理变得薄弱。基层治理薄弱成为阻碍农村发展的重要因素。针对这一严峻形势，国家推行了选派优秀机关干部到村担任第一书记政策，用以强化党和政府对农村社会的治理，促进贫困村经济社会发展，培养具有丰富农村工作经验的党政后备人才。加强和完善第一书记管理是落实第一书记政策、确保政策取得实效的根本保障。深入研究第一书记管理情况，分析存在的问题，总结经验和教训，有利于第一书记政策的有效落实。　　本文以巴马瑶族自治县为例，从理论和实践的角度，对第一书记管理进行梳理和分析，针对管理工作中存在的问题，提出对策建议。论文分为五个部分。第一章绪论部分介绍了第一书记研究的背景及日的、研究现状、课题的研究思路及创新点;第二章介绍第一书记相关概念、产生的背景、发展历程、管理的主要内容，分析加强第一书记管理的意义和作用，归纳管理的基本制度;第三章对巴马瑶族自治县第一书记管理的主要做法、成效、管理工作中存在的问题及成因等方面进行深入思考和分析;第四章提出加强第一书记管理的对策建议。