“中国体育彩票全民健身工程”（简称“全民健身工程”）作为实施“全民健身计划”的物质载体，对“全民健身计划”的顺利实施有着不可替代的作用。其良好快速发展对提高劳动者的全面素质，建立科学、文明、健康的生活方式，促进竞技体育与群众体育的协调发展将产生积极的作用。现有的部分研究已经认识到全民健身工程是政府以一种公共产品的形式来提供的，但对它的公共产品属性的研究并不深入。为了使全民健身工程发挥最大的效能，有必要对它的公共产品属性进行进一步研究，因此本文从公共产品理论中引入了有效供给的概念，以公共产品的视域来剖析全民健身工程决策、融资、生产和消费四个供给环节，由于全民健身工程有地点固定、不可移动等特点，它的分配其实是在决策环节就已经决定了，融资水平的高低也决定了它的分配量,所以可以将它的分配环节融入决策、融资与生产中研究。本文归纳供给环节中影响其有效供给的因素，并通过对以上环节的梳理进一步说明全民健身工程供给与需求的内在联系。研究结论如下：1.全民健身工程是一种公共产品，兼具一定的准公共产品和地方性公共产品特质。其有效供给就是其帕累托效率与分配公平的最佳组合，但这仅是一种理想状态，是不可能达到的，实现它们的有效供给其实是实现其“帕累托改进”和公平均衡的动态过程。2.目前全民健身工程的决策环节行政效率不高，决策反馈滞后；现有全民健身工程的申请、审批程序设计难以有效反映居民的需求偏好，缺乏清晰的居民需求显示机制。3.全民健身工程在东、中、西部地区之间具有较明显的融资水平差异，这种差异与城乡居民可支配收入水平具有较明显的联系，国家体育总局可用于实现资源再分配的资金总量过少难以通过再分配实现均衡供给。4.全民健身工程发展较快的地区对落后地区进行扶持有利于社会总体效益的增长。5.由于全民健身工程自身的公共产品属性其生产过程不可避免受到公共产品供给低效率因素的影响，如“搭便车”现象、政府官员“经济人”特性、政府垄断供给和信息公开程度不足不利于监督等因素的影响而导致供给的低效率。6.全民健身工程通过多种途径实现供给存在困境。7.实现全民健身工程的有效供给要从政府角度、市场角度和科研角度出发制定有效的优化策略。