【摘 要】
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当前我国教育发展处在推进教育优质均衡阶段。但由于城乡之间经济发展水平存在差距、教育资源配置不平衡等问题,实现教育优质均衡困难重重,城乡教育一体化成为突破这一困境的有效路径。但是如何因地制宜地推进城乡教育一体化还有待进一步探索。基于此,研究围绕“如何以学区化治理推进城乡教育一体化”的问题,通过文献查阅与实地调研,对其运行机制和过程进行梳理,分析发展行动产生的成效和面临的挑战,最终提出相应地改进建议。
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当前我国教育发展处在推进教育优质均衡阶段。但由于城乡之间经济发展水平存在差距、教育资源配置不平衡等问题,实现教育优质均衡困难重重,城乡教育一体化成为突破这一困境的有效路径。但是如何因地制宜地推进城乡教育一体化还有待进一步探索。基于此,研究围绕“如何以学区化治理推进城乡教育一体化”的问题,通过文献查阅与实地调研,对其运行机制和过程进行梳理,分析发展行动产生的成效和面临的挑战,最终提出相应地改进建议。本研究选取C市R区作为调研对象,在梳理有关学区化治理和城乡教育一体化发展相关研究的基础上,以教育公平理论和资源共享理论为依据,综合运用文献法、访谈法和问卷调查法,通过收集、分析相关资料和数据,得出以下研究发现:首先,为实现相应的利益诉求,多方主体在发展行动中形成合力。政府方作为决策者,以提升教育质量,探寻区域教育发展路径作为目标;专家方作为支持者,尝试提供发展支持,丰富研究内容;学区方作为实践者,力图解决学区、校教育难题;教师和学生作为利益相关者,希望获得更多机会,实现自身成长与发展。其次,在三年的动态发展中,城乡教育一体化发展的五大机制逐渐成型。具体来说,一是区校多级多维联动机制发展成熟,纵向形成区县、学区和学校三个治理层级,横向形成行政、教研和支持三个治理维度。二是优质资源共享机制初步形成,学区内部实现教学资源和教研活动的共建共享。三是持续探索区内教师柔性流动机制,丰富教师交流和培训方式,力图消融教师交流壁垒。四是特色学校示范辐射机制发展完善,强校带动弱校,让特色文化在校本课程和校园活动开发中充分展现。五是通过不断健全考评制度,寻求协商式发展性督导评估机制的生成。再次,通过机制运行中取得了一定成效。在组织运行方面,确立了明确的制度规划和组织架构;在课程建设方面,学科课程改革初步完成,特色课程体系建设卓有成效;在教师发展方面,教研活动和教师交流常态化进行,成长显著。同时,R区城乡教育一体化的实现仍面临一些挑战。一是财政投入和专业发展支持仍稍显不足;二是教师交流制度和师资结构建设有待进一步完善;三是评价考核体系有待继续调整;四是家校共育的阻力仍需克服;五是学生的心理问题和学习倦怠不容忽视。最后,在实践与研究的基础上,本研究尝试总结适合R区城乡教育一体化发展的路径选择。在宏观层面上,政府发挥主导作用,促进多主体协同治理;财政加大农村教育投入,优化整体发展环境。在中观层面上,家校深化教育合作,加强资源的共建共享,以巩固行动发展成效。在微观层面上,学校要重视教师能力的培养,建设优质教师队伍;关注学生群体利益,促进学生全面发展。
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