在国家扶贫政策的持续推进下,贫困群体的数量得到了有效的控制,中低收入者的数量开始增长并成为我国最主要的群体,这部分人为城市的发展奉献了自己的一生,大到建设,小到各种服务,随处可见他们的身影,也正是他们的辛苦劳作,才让城市更加美好,而在中国固有的产权意识推动下,这部分群体希望在打拼多年的城市实现住有所居,有一套自己的住房。但是,高昂的房价使他们无法通过自身的经济能力购买商品房,同时也没有资格享受政府的公租房福利政策,只能望“房”兴叹。为解决这部分人的住房问题,政府在多个城市推行共有产权保障房,政府和个人一起买房,减轻购房者的经济压力,以此满足“夹心层”群体的购房愿望。购房者花比商品房低至少30%的费用就能享受同等价位的住房,还能分享我国经济发展带来的房屋溢价收益,因此得到了广大人民的支持。随着共有产权保障房在各城市的推行,暴露出了很多问题,政府建设资金缺乏,建设质量不达标,开发商参与意愿不强,建设数量无法满足当地的需求,配套设施不完善,选址偏僻等问题大大打击了购房者的积极性。因此,为了完善我国的保障性住房体系,发挥共有产权保障房的惠民作用,满足“夹心层”群体的住房需求,影响共有产权保障房发展的诸多问题都应该及时解决。近年来政府大力支持民间资本参与保障性住房的建设和投资,《关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知》指出,支持和有效引领社会资本通过各种方式参与到保障性住房的建设中,将社会资本的优势发挥到最大效用,因此,本文在政策指导下,探讨在共有产权保障房项目中引入社会资本,通过PPP模式建设和运营共有产权保障房,提升建设的效率和质量,以期待能解决目前存在的问题。本文首先对学术界关于保障性住房、共有产权保障房以及PPP模式的相关研究进行了归纳和总结,在相关理论的指导下对共有产权保障房PPP模式的关键点进行了阐述;分析在共有产权保障房PPP项目中涉及到的参与主体,分析彼此在项目中的相互关系,从而建立参与主体之间的博弈模型,探讨在共有产权保障房项目中引入PPP模式的可行性;结合我国共有产权保障房的特点和PPP操作模式的核心要素界定我国共有产权保障房项目适合的三种PPP操作模式,对比分析并建立不同操作模式下的交易结构,继而从风险分担机制和利益分配机制下构建我国共有产权保障房PPP项目的运作流程;最后通过案例分析我国共有产权保障房目前的建设模式存在的问题,并将PPP模式应用到我国共有产权保障房项目中,从投资收益角度论证PPP模式建设和运营共有产权保障房项目是优于原来的模式并能更好的解决目前存在的问题,并从风险分担角度识别我国共有产权保障房项目以PPP模式建设和运营的过程中会涉及到哪些风险,在建立的风险分担机制的前提下合理分配风险并提出相应的防范措施;最后对我国目前共有产权保障房项目引入PPP模式的相关情况提出对策建议。