环境问题是现代社会困扰和阻碍人类发展的巨大难题,这一难题不仅仅反映在人与自然日趋紧张的关系上,同时表现为人与人之间的涉及政治、经济、文化、社会、伦理等方面的一系列错综复杂的矛盾关系。对于上述问题的前一个方面来说,由于它对全人类的生存环境造成了直接的、可感的伤害因此引起了广泛的重视,人类已经付诸行动在技术上不断寻求突破以减轻对环境的污染和破坏。而对于后者来说,它以环境问题的第一个方面为前提并作用到人与人的关系上催生出更为复杂和棘手的挑战与威胁,却尚未引起人们足够的关注。有鉴于此,聚焦和化解环境正义问题和环境弱势群体问题以促进社会的公平正义与稳定和谐在现实的情况下是十分必要的。环境弱势群体是指在环境权利的享有与环境义务的承担方面不相匹配的群体,他们是在生态环境恶化、资源约束趋紧的背景下社会分配的非正义作用在环境领域的产物,他们的存在和增加极其不利于社会的稳定与发展,成为摆在各国面前的难题。在我国的社会转型过程中,利益分配格局、资源配置方式、社会阶层关系的快速嬗变和日益严峻的环境问题交织在一起,使一部分农民、工人和城市居民等被排斥在新的社会结构的边缘从而在自然资源的利用、环境权利与生态利益分配和占有方面处于不利地位,成为了我国的环境弱势群体。他们面临着各种各样的环境侵权事件却无力改变现状,这就要求政府、企业以及民间组织伸出援手为他们提供社会支持以维护环境正义。然而在现有的社会支持网络中,存在着"政府失灵"、"市场失灵"和"个体失灵"的现象,ENGO作为第三部门似乎就成为重要的补充力量,应在环境弱势群体的社会支持中应该扮演好自身的角色。然而在实然层面,ENGO的功能并未能完全释放,理想与现实之间的偏差严重影响了对环境弱势群体社会支持的实际效果。因此找到存在偏差的原因并有针对性地提出解决方案,使ENGO在环境弱势群体的社会支持中的作用能够充分发挥就成了当前的研究重点。本文以ENGO参与环境弱势群体的社会支持为研究对象,根据国内外对环境弱势群体的社会支持研究的相关文献并结合我国的现实状况,以环境正义理论和合作治理理论为基础,分析目前我国环境弱势群体的社会支持现状和ENGO在其中扮演的现实角色与应然状态间的落差,提出了完善ENGO参与环境弱势群体社会支持的对策与建议。其中重点探讨了政府与ENGO的关系的调整,以期通过政府向社会的放权构建政府与民间组织的合作治理,从而为环境弱势群体提供更加全面、高效的社会支持,促进社会公平正义的实现。