实施“一带一路”战略的税收问题研究

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2013年,我国提出共建“一带一路”战略的重大倡议。“一带一路”战略是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,是对古代丝绸之路的延伸和发展,是我国在新的时代背景下对外开放的举措,表明我国更加积极主动的参与到维护全球自由贸易体系的建设中。我国实施“一带一路”战略有助于推动生产要素在世界范围内的流动,与沿线国家形成优势互补、互利共赢的产业格局,有助于改善我国对外开放格局,推动中西部地区的经济发展,也有助于建立我国与沿线国家的新型伙伴关系,促进经济共同发展。“一带一路”战略沿线涉及60多个国家和地区,这些国家在政治体制、经济发展水平、历史文化等诸多方面有着很大差异,投资环境各不相同,我国企业“走出去”面临很多挑战。为鼓励企业到沿线国家投资,处理好税收问题意义重大,通过税收上的协调与合作,可以一定程度地降低企业投资风险,提高投资收益。税务部门帮助“走出去”企业更好的了解沿线国家的税收政策,了解我国与沿线国家签署的税收协定,协助企业更好的处理可能的税收风险和争议,同时完善税收征管及其他税收服务,可以更好地促进我国与“一带一路”沿线国家的经济往来,从而加快“一带一路”战略的实施进程。因此,本文将运用文献研究法、对比分析法和经验总结法等探讨如何完善税收制度、税收服务和税收管理等,使之更好地服务“一带一路”战略的实施。本文共五部分。第一部分分析本文的选题背景和意义,分析国内外研究现状和本文的创新点;第二部分从提出背景、战略内涵,战略意义及前景和挑战四个方面对“一带一路”战略进行了分析,并分析税收促进“一带一路”战略发展的重要性;第三部分以企业所得税为主简要分析了“一带一路”沿线国家的税制情况,并指出国内企业投资“一带一路”沿线国家可能会遇到重复征税的风险、境外并购产生的风险、转让定价等反避税调查风险和税收争议的风险;第四部分分析了我国主要涉外税收政策及国际税收协作情况,指出当前涉外税收政策仍然存在税收抵免有待优化、间接优惠不足等问题,指出当前税收协作方面还存在税收协作尚未全面覆盖、情报交换参与度低、境外税收争议解决经验不足等问题;第五部分是政策建议,完善服务“一带一路”战略的税收政策,可以从国内方面、国际方面、改善税收服务和征管三个方面来考虑:国内方面应进一步优化税收抵免和其他税收优惠政策,营造良好的国内税收环境:国际方面应与沿线国家积极谈签税收协定,并确保已签订的税收协定落到实处;改善税收服务和征管方面,税务部门和专业机构应共同努力,满足企业走出去的税务诉求,税务部门应成立税收协调专门机构,解决与沿线国家往来过程中的税收争议,税务部门还应加强税收征管,保障国家税收权益等。
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