2015年以来,我国政府高度关注农民工创业和农村产业融合发展问题,并连续出台了一系列相关政策文件,这些文件强调:加强创业教育,提升农民工创业能力,引导和支持农民工返乡创业,推进农村产业融合发展。因此,在当前政策背景下,以返乡农民工为研究对象,研究产业融合背景下乡村创业教育对创业能力的作用机制,对于促进农民工返乡创业,进而对于推进“双创”战略以及乡村振兴战略的实施,具有重要意义。本文首先对相关概念进行界定,并依据制度变迁理论、社会认知理论、TRIZ理论和马斯洛需求层次理论,构建了创业教育、产业融合认知以及返乡农民工创业能力之间关系的理论模型。在此基础上,结合农村产业融合背景以及返乡农民工乡村创业教育开展的现实情况,编制了乡村创业教育、返乡农民工产业融合认知、创业能力的调查问卷,将乡村创业教育划分为激发性教育、基础性教育、提升性教育、实践性教育四个维度,将产业融合认知划分为政策认知、价值认知和风险认知三个维度。然后,对相关变量进行描述性统计分析,结果发现:被调查者分布均匀且具有代表性,多数村更注重激发性教育、提升性教育和实践性教育的开展,而基础性教育相对薄弱,返乡农民工在产业融合政策认知、价值认知维度呈现总体良好态势,但是缺乏化解风险能力,返乡农民工创业能力的自我感知表现良好。进一步使用结构方程模型对乡村创业教育、返乡农民工产业融合认知、创业能力的关系进行分析,结果发现:第一,乡村创业教育对返乡农民工产业融合认知具有直接的正向影响。激发性教育、提升性教育与实践性教育对返乡农民工产业融合认知有直接的显著正向影响,但是基础性教育对返乡农民工产业融合认知直接正向作用不太显著;第二,返乡农民工产业融合认知对创业能力具有直接的正向影响。返乡农民工产业融合政策认知、价值认知、风险认知分别正向影响创业能力;第三,返乡农民工产业融合认知在乡村创业教育与创业能力之间起部分中介作用。政策和风险认知在基础性教育对创业能力作用中不显著,其价值认知能正向影响创业能力;激发性教育、基础性教育、实践性教育分别通过返乡农民工产业融合政策认知、价值认知、风险认知影响创业能力。最后,依据实证分析结果和研究结论,本文从政府、社会、个体等层面提出了对策建议:政府层面应完善和优化创业政策,营造产业融合氛围和创业氛围,深化返乡农民工产业融合政策认知,提高其识别、把握创业机会的能力;社会层面要积极开展基础性和提升性教育,结合产业融合价值效益分享案例,提升返乡农民工理论知识、技能水平以及团队管理等创业能力;返乡农民工自身要积极投身创业实践教育过程中,学习创业榜样,掌握化解创业风险方法,增强创业实践能力。