国家专营企业普遍存在于大量WTO成员内,无论是发展中成员,还是发达成员,都在不同程度上需要通过国家专营企业来实现相关的政策目标和既得利益。对于中国而言,只有深入研究WTO国家专营企业制度,了解WTO成员对国家专营企业的态度和立场,分析WTO国家专营企业规则的发展趋势,才能更好地履行入世承诺,完善我国的对外贸易体制。全文分为三个部分。第一部分是关国家专营企业的概述,首先介绍了国家专营企业产生并长期存在的历史背景和现实原因,以及规则的历史演变;接着研究了界定国家专营企业的几个要素,即“政府对企业的控制力”、“企业享有的专有权”和“企业的政策目的性”,并详细分析了GATT1947第17条对国家专营企业的界定。第二部分系统分析了GATT/WTO框架下的国家专营企业规则。文章先后详细介绍了国家专营企业的实体规则和程序规则。结合相关的案例,本文分析了包括非歧视待遇规则、禁止干预规则在内的实体规则,其中非歧视待遇原则是国家专营企业的核心规则,也是本文讨论的重点;接着介绍了程序规则即透明度原则的有关内容,最后在评析这些规则的基础上提出了相应的改革建议,即完善现有规则、创设新的规则、以争端解决实践指引规则的发展。第三部分主要介绍了我国关于国家专营企业的入世承诺及承诺的履行情况。通过分析我国国家专营企业的特殊性,提出我国在国内和国际层面对待国家专营企业规则的具体对策,具体表现为完善国内立法以及WTO框架下的相关对策研究。