独立学院15年的发展历程,作为中国高等教育特殊时期一种特殊办学模式,代表了中国高等教育发展历程的一次重要变革。以2008年教育部颁发《独立学院设置与管理办法》(本文称为过渡期政策)为标志,表明了国家教育行政部门对规范独立学院发展的态度,即在过渡中逐渐完善独立学院的办学模式,使其真正纳入我国高等教育办学体系结构当中,成为我国高等教育体系众多办学模式当中的一员。过渡期政策的有效执行,关系着全国近300所独立学院今后的生存状态,对提高独立学院的办学实力乃至我国高等教育的整体水平有着重要的意义。然而,独立学院的过渡期政策还处于探索阶段,配套政策还未完善,因此,过渡期政策在执行过程中面临一些困境。本文以广东省A独立学院为例,运用文献分析法和访谈法,分析独立学院执行过渡期政策中遇到的问题,运用政策执行过程理论的史密斯模型,从理想化政策、执行机构、目标群体、政策环境等四个方面,分析发现A独立学院执行过渡期政策面临如下问题:政策制定存在缺失,细节之处纷争不断;执行机构力度有限,政策执行进度缓慢;目标群体参差不齐,统一规范阻力重重;政策环境变化多端,缺乏法律依据支持等,造成了过渡期政策执行情况不理想。对此,本文从政策方案、执行机构、目标群体、政策环境等四个角度,提出了从调整政策设置标准、完善利益分配条款,充分发挥职能部门及母体高校管理职能,要求独立学院加强政策学习严格按照政策标准办学以及内外部经济及法律环境等方面完善A独立学院过渡期政策的思路,一方面期望为A独立学院的平稳过渡铺平道路,另一方面为完善我国独立学院的相关政策提供经验借鉴。