随着城镇化进程的加快,越来越多的农民工迁入城市。农民工向城市聚集已经成为当前城镇化的显著特征,因此引导农民工的有序迁移是当前城镇化的关键任务。其中,农民工的迁移意愿是整个迁移过程的重中之重。在以往的关于影响农民工迁移因素的研究中,大多数认为经济因素是影响农民工迁移的根本因素。但是随着城镇化水平的不断提高,农民工越来越注重公共服务的获得和享用,公共服务对农民工迁移的影响逐渐增强。本文采用2017年流动人口动态监测调查数据,通过二元logistics回归分析住房支付能力的挤出效应和公共服务的拉动效应,二者究竟谁发挥着更重要的作用?结果发现,一是住房支付能力对农民工迁移意愿的影响显著,且并非线性相关关系,存在拐点。在拐点前,住房支付能力与农民工的迁移意愿呈正相关;在拐点后,二者呈负相关。二是农民工更倾向于流入经济发展水平高的地区。三是虽然房价会抑制农民工的迁移,但是城市中优质的公共服务更加吸引农民工,此时公共服务的拉动大于住房支付的挤出。本文认为农民工的住房支付能力和流入城市的公共服务水平对农民工的永久性迁移意愿有着重要的影响。因此本文以住房支付能力与公共服务为视角,为增强农民工的永久性迁移意愿提出切实可行的对策与建议。这也有利于促进城乡人口的有序流动,进而推进城镇化的进程,最终实现全社会的融合。