从分析中国当前的失业状况和就业压力入手,结合对现行失业保险制度的不足和国外积极就业政策的有益经验的论证,文章指出了从失业保险到就业保障的转制是中国失业保险制度发展的必由之路；指出了从失业保险到就业保障的转制不仅是必要的,而且是可能的,中国目前已经具备了转制的一系列条件----观念基础、制度基础、实践基础等；从宏观政策、失业保险、就业服务等三个方面论述了从失业保险到就业保障转制的必要途径以及在转制过程中应当注意的两个问题,这部分是文章的主体部分；最后,文章指出了本研究的结论与不足之处。全文共分五大部分： 第一部分是导论部分，主要是对全文论述的主要内容进行基本概括，为后文的写作做了理论铺垫。 第二部分是失业保险制度转制的必要性和可行性分析。 第三部分主要论述了实现从失业保险到就业保障转制的途径。 第四部分论述了在实现从失业保险到就业保障转制过程中要注意的两个问题；注意现行的环境和条件的成熟程度。