随着中国经济持续稳定增长,电力作为国民经济发展的重要能源支持,需求急剧增加。中国电力行业经过改革开放40年的发展,我国电力行业得到长足发展,但仍然存在地区发展不平衡、市场化程度较低等问题。为深化电力体制改革,推进电力交易市场建设,中国于2015年启动了新一轮电力体制改革。为科学评估中国电力系统效率以及2015年新一轮电力体制改革对电力系统生产运营的影响,本研究首先,考虑环境因素和服务质量对电力系统效率的影响,构建了中国电力系统效率评价投入产出指标体系;然后,基于电力系统内部复杂的网络结构,利用动态网络松弛测量模型,以改革前的2011年-2014年中国30个省级行政区域的数据为样本,评估中国电力系统总体效率以及发电、输电、配电三个环节的效率;最后,结合情景分析方法模拟改革前后以及不同改革政策组合的效果,探究不同改革策略对电力系统政策以及各部门影响的差异。研究表明:(1)评价电力系统效率时,环境因素和服务质量因素对于效率评价结果影响显著,应该纳入投入产出指标体系;(2)动态网络SBM模型能够更加客观地反映中国电力系统现状,发现中国电力系统效率存在地区不平衡以及各部门效率不平衡现象,并且鉴于中国较为频繁地跨区输电现象,在评价省级电力系统效率时,应该剥离跨区输电对效率评价的影响。(3)新一轮电力体制改革对电力系统效率影响显著,一方面,新一轮电力体制改革对于中国电力系统整体效率影响不大,但电网的效率随改革的深入呈现不同的变化趋势;最后,在配电侧引入竞争,建立电力交易市场能够抵消因减产而带来的效率降低问题,但是竞争程度效率值影响不大。本文的结果能够为政府进一步推进电力体制改革,确定电网结构调整方向提供策略性政策建议。