随着全球一体化以及分工协作的深化,进一步加剧了国际人才竞争。我国在进入21世纪之后,将“人才强国”作为国家战略之一,从中央到地方逐步推出了针对海外人才的引进人才政策。而江浙沪三地相较于其他省市,具有良好的经济发展前景、相对完善的城市基础设施、先天的历史地理优势,在引进海外人才方面具有较强的竞争力。本文以江浙沪地区的海外人才引进政策为切入点,通过案例分析和比较分析的方式,结合国外的成功案例和理论,试图考察海外人才引进政策的具体现状、问题不足,在此基础上提出改进的对策。2008年,我国为有序有效地推进人才强国战略,出台了一系列以“千人计划”为核心的海外人才引进政策。但这些政策在中央和地方层面都存在着不小的问题。对此,本文回顾了近几年来“千人计划”的实施情况,理清了江浙沪地区引进海外人才的发展脉络。通过比较分析,本文认为目前海外人才引进政策的关键问题,在于中央的引进标准过于狭隘严苛,而各地方政府的具体措施又普遍太过同质化,存在恶性竞争和地方壁垒的顽疾。同时,大部分的地方政府政策都停留在简单的资金投入,以及零散化的优惠政策上,缺乏全局性、协调性的整体政策,致使海外人才引进效果不佳。本文以无锡“530”计划为案例,集中比较分析了江浙沪地区海外人才引进政策的特点和困境,认为虽然不少地区做了诸如培育创业生态链之类的尝试,但各地低质竞争、以邻为壑地封闭化、零散化引进人才模式,始终无法充分发挥引才政策的效用。而综合比较而言,江浙沪的区位差异不断缩小、引才渠道相互封闭,政策手段简单单一,都致使江浙沪地区的海外人才引进呈现恶性竞争的态势。最后,本文结合之前所提出的政府竞争与合作的理论,提出了江浙沪海外人才开发一体化的对策建议,认为应当形成江浙沪海外人才开发合作框架协议,建立统一的海外人才信息库,成立专门的机构协调江浙沪海外人才一体化工作,并通过“不转关系、不动户口”的人才柔性流动方式,灵活、有效地整合协调海外人才资源。