全面预算管理在西方国家的研究与应用已日趋成熟,而且在社会的各个领域都取得了显著的经济效益和社会价值,但在国内尚处于研究与应用的起步阶段,尤其对于国有企业来讲,全面预算管理还是一个新领域。在本文中,笔者总结了自己对所学的全面预算管理课程的理解,通过对水电X局实施全面预算管理体系现状的介绍,结合自己在参与全面预算管理项目的经验和对于全面预算管理理论的认识,试着对自己企业实施全面预算管理过程中存在的问题作一些剖析与探讨。笔者在广泛参考前人的研究成果的基础上,结合本企业的特点和经营管理模式,将“平衡计分卡法”、“联合确定基数法”等理论引用到本文中,对水电X局在推行全面预算管理过程中出现的问题提出了一些建议及改进措施,希望能对我国国有企业推动全面预算管理提供一些借鉴和指导帮助。