近年来,随着农村经济发展,不断累积、壮大的农村集体资产,现已成为农村社会发展、实现全面小康生活以及乡村振兴的重要的物质基础。同时,现行农村集体产权制度的弊病也慢慢显露出来,成为了制约着农村经济改革发展的顽瘴痼疾。于是国家出台一系列举措,开始实施新一轮农村集体产权制度改革,以解决集体资产归属不清、管理混乱、农民集体成员权益受侵害等问题,化解产权纠纷引起的基层矛盾,促进农村经济的良性发展。商河县郑路镇是典型的北方农村地区,紧随变革潮流,为农村集体产权制度改革,进行了一系列的尝试,也产生了一些代表性的问题。对于农村集体产权制度改革,基层政府是实施主体,在实践中应该采取何种管理机制,以促进政策更好落实、更好助推农村地区经济发展,成为当前各地广泛关注的问题。本文首先阐述了此次研究的选题背景、国内外研究现状、研究路线以及农村集体产权制度改革的相关概念和基础理论。对农村集体产权制度改革的社会背景、历史变迁、政策依据,以及此次改革的必要性、紧迫性进行了理论上的简要归纳、分析。阐释了农村集体产权制度改革相关概念及理论基础。本文运用史密斯模型理论、博弈理论、利益相关者理论为理论基础,调查方法主要通过问卷调查、访谈为技术手段。其次,以商河县郑路镇为例,通过对郑路镇集体产权制度改革政策执行情况、改革成效及存在问题进行分析,认为改革存在方案不完善,考核机制不健全、参改人员对改革的认识不到位、民主参与程度低、改革缺少资金、人力等问题。从改革方案、执行主体、目标群众、政策环境等4个方面,剖析郑路镇在农村集体产权制度改革政策执行中存在的问题,分析发现问题根源主要是改革方案自身欠缺合理、稳定、公平、先进;执行主体督查力度不够,村委会选择性执行;村负责人个人利益权衡、原既得利益群体掣肘、群众不参与;法律法规不完善、改革投入不足、农业生产管理困境等。最后,提出了优化农村集体产权制度改革政策执行的相关建议。为进一步推进农村集体产权制度改革政策目标更好更快实现,建立起符合中央要求、适应地方民情、可操作易实施的产权制度,基层政府须从优化工作机制;强化政府监管,加大执行力度;提高思想认识,培养专业队伍;改善政策环境等方面着手,让农村集体产权制度改革落到实处,让发展红利真正惠及百姓。