农村社区软法治理研究——以浙江省为例

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软法治理已成为社会公共治理的重要路径。在社会转型时期,为能全面反映公民的多元诉求,需要广泛的民众参与以及互动的平等协商。国家制定的法规范(硬法)一直在我国农村社会治理中发挥着稳定的作用,而作为村民自治的一个外在缩影,农村社会中大量的村规民约、社会团体章程等乡土治理规则(软法)也蕴藏着巨大的能量。软法治理,弥补了硬法的不足,规范了农村社区治理体系,提升了公民的民主参与意识,更有效地推动了村民自治和农村社会法治化进程。因此,研究农村社区软法和软法治理不仅可以进一步认识硬法,还能充分地透视乡土中国的法治实践。那么,何为农村社区软法?农村社区主要有哪些软法资源?软法治理面临的问题和治理的现状又是如何?本文拟结合对浙江省的实证调查,以及典型域外国家软法治理机制的分析,在答复前述问题的同时,尝试构建农村社区的软法治理体系,以期对农村社会治理提供基层经验支持。  首先,是基础理论研究部分。从农村社区和软法的概念证成入手,对农村社区软法内涵和外延进行解读;然后以治理理论为基础,阐述软法治理和农村软法治理的兴起;进而分析农村社区引入软法治理的必要性和可行性。  其次,是实证考量研究部分。选取了在农村社区建设上具有代表性的浙江省若干个农村社区开展实践调研,分析当下我国农村社区法制建设和社区治理的状况;解读因此引起的农村社区治理问题和问题成因;并创造性地以典型村落为例透析农村社区软法治理的现状。  再次,是域外借鉴研究部分。主要对欧盟、韩国和美国等地区和国家的农村社区软法治理机制和模式进行总结分析,归纳出对我国农村社区软法治理的启示。  最后,是体系构建研究部分。从农村社区软法治理的理念、软法治理的主体、软法治理的方式、软法治理的程序、软法规范的内容、软法治理的保障等方面系统地构建一个国家、集体组织和公民三方主体互动下的农村社区软法治理体系。
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