论我国反恐刑事立法的现状及完善

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随着经济的发展和国际局势的变化,20世纪90年代后恐怖活动异常猖獗,对各国的安全与稳定造成了极大冲击,严重影响了当今世界的和平与发展。近年来,我国也时常受到国内外恐怖势力的威胁,尤其是以“东突”、“东伊运”等为代表的非法组织策划实施的诸多恐怖袭击事件,严重威胁了我国社会的经济发展及政局稳定,影响了人民群众的安定生活。虽然我国刑法及刑法修正案针对恐怖性活动已经逐步增设“恐怖组织罪”、“资助恐怖活动罪”等罪状,同时2011年专门针对恐怖活动犯罪推出《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》,然而现行的惩治恐怖活动犯罪相关立法仍较为单一、散乱,针对性不强。为此,迫切需要进一步健全和完善惩治恐怖活动犯罪的法律法规。本文主要内容有:第一部分首先介绍了当今国际、国内反恐局势态势,从分析恐怖活动犯罪的概念入手,总结新形势下恐怖活动犯罪的特点;第二部分是对我国反恐立法现状的评析,包括《刑法修正案(三)》、《反恐决定》、2014年两高出台的反恐解释等实体法规定以及相关刑事程序法规定,同时介绍了我国陆续加入的反恐怖主义国际公约以及国家、地区间反恐协定;第三部分是以文章第二部分为基础,结合我国当前惩治恐怖活动犯罪相关规定,归纳立法现状的缺陷及不足之处,并着重点明俄罗斯、法国、英国、美国等国家反恐立法的经验,以为下文提出完善建议做借鉴;第四部分是本文的重点也是结论部分,即提出我国反恐立法完善的建议,首先是对恐怖活动犯罪的基础概念予以明确界定,其次是建议修订完善现有刑法及诉讼法、逐步订立专门的反恐法,最后提出建立高效的反恐运行机制、完善涉恐资产冻结制度等。
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