竞争性选拔制度是在克服传统干部选任制度的弊端,丰富干部人事制度改革路径的前提下建立的。本文对竞争性选拔制度的现实需要、作用意义和发展历程进行了阐述,对张家港市竞争性选拔干部工作的开展情况、取得成效、存在不足进行了回顾和分析,同时阐明了本文的选题立意所在。本文认为,竞争性选拔制度是指以“民主、公开、竞争、择优”为导向,兼容推荐、选举、考试等要素为一体,打破了长期以来干部任用理念和任用方式的单一化、封闭性倾向的一种干部选任制度。竞争性选拔方式的发展是在现有的制度框架下运行的,与宪法、选举法以及“党管干部原则”并没有冲突,充分体现了改革的制度化和法制化取向。但是与传统的干部选拔和任免方式相比,这些新的方式具有更强的竞争性。竞争性选拔制度包含三方面的特征,即政治性特征、技术性特征和市场特征。竞争性选拔制度的功能包括“功能期待”和“功能结果”两层涵义,前者是指人们对竞争性选拔制度所抱有的目的与期望,后者指对竞争性选拔制度最终产生的实际影响与后果。期待、结果、而从期待到结果之间的过程,这三者的组合构成了功能实现的基本要素。具体包括导向功能、择优功能、凝聚功能、规范功能、激励功能。科学性、程序性、执行性和衔接性是实现竞争性选拔制度五项功能的条件。在此基础上,本文从竞争性选拔制度的专项调查问卷入手,提出了竞争性选拔制度目前面临的四类风险,即人才的无序竞争和浪费、考试型选手的出现、报考门槛设定的尴尬、拉关系竞争等。提出竞争性选拔制度的功能实现,目前需要解决的三大方面的问题,即工作导向方面、技术方法方面、制度机制方面的问题。在工作导向方面,亟需解决德才兼备以德为先、注重实绩、群众公认的导向还不够鲜明的问题；在技术方法方面,亟需解决考试难以考出真才实学、考察难以考出真实情况的问题；在制度机制方面,亟需解决随意性强、成本过高、制度配套滞后的问题。改进和完善竞争性选拔干部工作,是一项复杂的系统工程,从思路理念到方向目标,从技术方法到制度机制,从组织指导到评估反馈,都需要作深入的理论研究和实践探索。本文提出竞争性选拔制度的功能实现,应着力从两个方面改进和完善竞争性选拔干部工作。一方面应建设开放的组织系统,具体包括建立“1+X”的组织主体、营造公平的竞争环境、运用先进的考评手段和建立常态的制度体系；另一方面,应完善选拔内容,具体包括提高试题命制的科学性、提高民主推荐和民主测评的真实性和提高考核评价的真实性。