社区是人们日常生活的基本单位，社区作为社会的缩影尤其凸显了公民在社会中的地位和价值，因而社区治理的有关问题备受关注。从宏观层面上看，党中央对社会治理、政府职能履行方面提出了更高要求。从微观层面上看，上海具体出台了“1+6”文件，“缤纷社区”行动计划等完善社区治理，均取得了一定成效。但是就目前的实际而言，由于社区治理效率不高，公民自我治理不充分、利他性活动缺乏，政府职能定位不清，致使社区治理面临困境。
　　为探究社区治理模式的创新路径，研究选取上海市浦东新区贵龙园社区“戴老师议事厅”为个案。“戴老师议事厅”于2009年成立，由该社区的7名居民自发组成。从地理位置上看，“戴老师议事厅”与社区居委会分列社区的南北两端，成对角线分布；从服务范围上看，两者连线能够覆盖整个社区。十年的时间里，议事厅逐渐形成了较为完整的工作体系，解决了许多繁杂的社区问题，得到了居民的广泛认可和社区居委会、街道办等的高度支持。具体表现为社区居委会通过信息共享为“戴老师议事厅”提供资源便利；上级塘桥街道办和浦东新区政府将其纳入年度街道计划，报道宣传并培育公民治理；同时，社区党组织核心引领，开展党建工作巩固治理成效，公民和社区之间形成了一种良性互动。因而，“戴老师议事厅”的社区治理经验为本文社区治理模式的提出提供了借鉴和依据。
　　基于此，研究以新公共服务理论、公民治理理论、政府职能理论为基础，提出了“双向互助型”社区治理模式，试图从“公民”、“社区”两方互助的角度阐述社区治理模式创新。“双向互助型”模式主要强调“双向”和“互助”两个要素。其中，“双向”包含“公民”和“社区”两个方面。从公民角度来说，这一模式鼓励公民自发地进行利他性活动，强调公民的自我治理和自我服务；从社区角度来说，社区治理不仅需要社区居委会对公民利他性活动的包容，同时还要依靠上级政府的培育和社区党组织的支持。而“互助”则是基于二者的公共利益，即实现社区治理的目标。由此，结合选取的个案，研究从公民回归治理主体角色、社区居委会接纳公民治理、政府履行培育职能和社区党组织发挥核心引领作用四个方面提出“双向互助型”社区治理模式的应用建议，以期从现实角度出发，为社区治理模式的完善提供创新思考和理论补充。